EU機械規則における知られざる改正
規則(EU)2024/2748に基づく緊急時手続きの解説
EU機械規則(EU)2023/1230への移行対応を進める中で、これまであまり知られていなかった改正に気付いた方もいるかもしれません。この改正は、初期の研修などではほとんど取り上げられず、従来の適合性評価に関する説明にも明確には組み込まれていませんでした。
一見すると新たな規制が最近導入されたように思われますが、実際にはそうではありません。規則(EU)2024/2748は2024年10月に採択され、同年11月に公布されました。しかし、認証部門や規制対応部門の多くが、この改正を本格的に認識し始めたのは2026年になってからです。
では、この改正はどのようなものであり、なぜ重要なのでしょうか。
従来とは異なる種類の改正
まず理解すべき点は、今回の改正が機械安全要求事項に対する技術的な改正ではないということです。必須健康安全要求事項(Essential Health and Safety Requirements)を変更するものでも、高リスク機械の一覧を修正するものでもありません。また、メーカーに新たな義務を課すものでもありません。
今回の改正は、それらに代わって、制度全体に新たな仕組みを追加するものです。
この改正により、EUの適合性評価制度に、危機発生時に適用される追加的な枠組みが導入されます。この枠組みは既存の規則に上乗せされるものであり、通常の制度が大きな負荷を受ける状況においてのみ関係します。
規則(EU)2024/2748は、機械規則およびその他複数の製品関連規則を改正し、適合性評価、適合性の推定、および市場監視に関する緊急時手続きを導入するものです。機械分野だけを対象とする改正ではないことも、これまで広く注目されてこなかった理由の一つです。
この改正が設けられた理由
この改正は、EUのより広範な域内市場緊急事態の枠組みの一部です。その目的は、大規模な混乱が発生した場合でも、重要な製品をEU市場内で引き続き流通させられるようにすることです。
近年では、COVID-19、サプライチェーンの混乱、地政学的な不安定化など、大規模な混乱の具体例が複数発生しています。これらの事象により、CEマーキングを支える適合性評価制度は堅牢で信頼性が高い一方、体系的かつ慎重に設計されているため、迅速な対応が難しい場合があることも明らかになりました。
緊急時には、通常の制度が備える慎重さが、対応速度を低下させる要因となる可能性があります。今回の改正は、こうした問題に対応するためのEUの措置です。
実際の運用方法
通常時において、機械規則の運用方法に変更はありません。標準的な適合性評価手順、整合規格への依拠、およびNB( notified bodies)との通常の連携は、いずれも従来どおり維持されます。
今回の改正が適用されるのは、域内市場危機が正式に認定された場合に限られます。
その場合、EUは体系化された「緊急対応モード」ともいえる仕組みを発動できます。特定の製品が重要製品として指定されると、当該製品について代替的な手続きが利用可能になります。適合性評価手順を調整できるほか、整合規格を利用できない場合には共通仕様を使用することができ、関係当局は通常とは異なる方法で活動の優先順位付けおよび調整を行うことができます。
これにより、監督を完全に省略することなく、必要不可欠とみなされる製品を通常より迅速に制度上の手続きに沿って流通させることが可能になります。
これらの規定は一時的なものであり、EUの緊急対応モードが有効である期間に限って適用されます。危機が終了すると、制度は通常の運用に戻ります。
この改正が重要である理由と、企業に求められる対応
一見すると、今回の規則改正は危機発生時にのみ適用されるため、理論上のものにすぎないように思われるかもしれません。また、多くの組織は、この改正に対応する必要が生じることはないと考えています。
しかし、まさにその点に、この改正の重要性があります。
今回の改正は、コンプライアンスに対する考え方の転換をもたらすものです。今後は、通常時に要求事項を満たすだけではなく、制度自体が大きな負荷を受けている状況においても、適合状態を維持できることが重要になります。
これは、適合性評価を固定されたプロセスとしてのみ扱うのではなく、状況に応じて変更または調整が必要となる可能性のあるプロセスとして捉えるべきであることを意味します。
多くの規制対応部門は今回の改正を認識していますが、その認識が組織内の他部門まで共有されていない場合があります。エンジニアリング部門では改正内容が十分に認識されていないことが多く、より広範な事業計画やリスク管理に関する議論に取り上げられることもほとんどありません。
その結果、これらの規定は広く理解されないまま、具体的な対応が行われず、組織内の背景情報としてとどまっている場合があります。
今回の改正は、規制上の変更として確認するだけではなく、リスク管理の一部として取り扱うことがより有効です。
一部の製品は、他の製品よりも自然に影響を受けやすくなります。混乱が発生した際に重要製品とみなされる可能性がある製品については、今回の改正との関連性が特に高くなります。
また、以下の要素に適合性評価が大きく依存している場合も、今回の改正を考慮する必要性が高まります。
- 特定の規格
- 特定のNB( notified bodies)
- 長期間を要する認証プロセス
これらは、制度が大きな負荷を受けた場合に、適合性評価プロセスが不安定になりやすい要因です。
緊急時の代替手続きが実際に使用されない場合でも、その内容および適用方法をあらかじめ理解しておくことには意義があります。危機発生時には、新たな評価手順を解釈したり、文書を一から作成し直したりするための時間がほとんどないためです。
NBとの関係についても、同様の考え方が当てはまります。通常時には、適合性評価プロセスは予測可能であり、必要な期間についても一般的に把握されています。
一方、緊急時には、十分な前例がない状況で、通常より迅速な意思決定が必要になる可能性があります。あらかじめ関係者間で共通認識を形成しておくことで、迅速な対応が求められる状況における混乱や手続き上の摩擦を軽減できます。
多くの組織でほぼ完全に欠けているのが、何らかの形でのコンプライアンス継続計画です。
多くの組織は、サプライチェーンの混乱や業務停止に備えた緊急時対応計画を策定しています。しかし、NBなどの主要なサービス提供者に問題が生じ、適合性評価手続きが中断した場合に何が起こるかを検討している組織は、ほとんどありません。
今回の改正は、組織がこのような事態についても検討すべきであることを示しています。
要点
これらの緊急時手続きを利用する必要が生じないことが望まれます。しかし、実際に利用する必要が生じた際に準備ができていなければ、時間的制約のある中で、柔軟性を持つ規則を解釈し、関係当局と連携し、意思決定の妥当性を説明しなければなりません。
このような状況に適切に対応できるのは、単に規制要求事項に適合している企業ではありません。状況が不安定になった場合にも、どのように適合状態を維持するかを事前に検討している企業です。
最後に
機械規則は、一般的に安全を確保するための枠組みとして捉えられており、それが中核的な役割であることに変わりはありません。しかし、今回の改正は、そこに新たな視点を加えるものです。
今回の改正は、コンプライアンスが外部環境から切り離された状態で実現されるものではなく、混乱や中断が生じる可能性のある制度の中で維持されるものであることを認識しています。そして、目立たない形で次のような別の問いを投げかけています。
「自社が依存している制度が、想定どおりに機能しなくなった場合、何が起こるのか」
今回の改正自体は見落とされやすいものかもしれません。しかし、その背景にある考え方の転換は、決して見過ごすことのできないものです。
※本ブログはグローバルサイトに掲載された記事の日本語訳です。原文はこちらよりご確認いただけます。









